Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ дало разъяснения по поводу новых правил включения продуктов в реестр российского ПО. Изменения, как утверждается, направлены на то, чтобы повысить зрелость отечественного софта и ускорить импортозамещение в сегменте госкомпаний.

О том, что Минцифры ужесточит требования для включения софта в реестр отечественного ПО, сообщалось в декабре прошлого года. Необходимым условием, в частности, становится совместимость как минимум с двумя российскими операционными системами.

Ведомство поясняет, что поддержка двух ОС из реестра необходима для работы продуктов в единой программной среде. В случае программно-аппаратных комплексов (ПАК) требуется совместимость только с одной операционной системой. При этом Минцифры, как отмечается, отберёт наиболее зрелые ОС с учётом проверки на дополнительные критерии, чтобы облегчить выбор разработчикам. Требования будут вступать в силу поэтапно: они распространятся на большинство классов прикладного ПО с 2026 года, а на промышленные решения — с 2028-го. Для софта, уже включённого в реестр, готовится отдельный план проверки.

Источник изображения: unsplash.com / Juanjo Jaramillo

В соответствии с новыми правилами, ПО госкомпаний будет включаться в реестр только при отсутствии в нём соответствующих аналогов. Данное требование направлено на поддержку продвижения коммерческих продуктов. Госкомпании смогут разрабатывать и включать своё ПО в реестр при условии коммерциализации с ежегодным подтверждением. Доля продаж такого софта аффилированным лицам не должна превышать 30 %. Требование касается только некоторых классов софта, где уже есть зрелые отечественные решения: это, в частности, ОС, офисные пакеты, СУБД, антивирусы.

Разработчики также смогут воспользоваться добровольной проверкой своих продуктов на соответствие дополнительным требованиям: это поддержка российских микропроцессоров, сертификатов безопасности, отсутствие уязвимостей и пр. Продукты, прошедшие проверку, получат преференции при госзакупках. Вместе с тем несоответствие дополнительным требованиям «не станет препятствием для включения ПО в реестр и не приведёт к исключению из него».

Минцифры России направило для утверждения в правительство проект постановления, согласно которому необходимым условием для включения в единый реестр российского ПО будет совместимость как минимум с двумя российскими операционными системами (ОС), пишет ТАСС со ссылкой на сообщение зампреда Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Артёма Шейкина. По словам сенатора, документ планируется утвердить во II квартале.

«Также особое внимание уделяется совместимости программ с российскими микропроцессорами и другими технологическими продуктами. Сейчас проект изменений в правилах размещён для общественного обсуждения, и планируется, что они будут утверждены в 2025 году», — рассказал Шейкин. Сенатор отметил, что предлагаемые Минцифры поправки направлены на развитие и контроль за использованием российских программ, обеспечивая их безопасность и независимость от иностранных технологий.

Источник изображения: Tirza van Dijk/unsplash.com

Согласно письму заместителя министра Сергея Кучушева, с содержанием которого ознакомились в ТАСС, в подготовке проекта Минцифры приняли участие профильные ассоциации разработчиков и потребителей ПО, включая ассоциацию разработчиков программных продуктов «Отечественный софт», «Руссофт», Ассоциацию предприятий компьютерных и информационных технологий и Ассоциацию крупнейших потребителей ПО. О планах Минцифры РФ ужесточить требования для включения софта в реестр отечественного ПО стало известно ещё в декабре прошлого года.

Сенатор Артем Шейкин, по сообщению газеты «Коммерсантъ», направил в Минцифры России письмо с просьбой возобновить работу над законопроектом от 2022 года о регулировании деятельности дата-центров. Речь, в частности, идёт о внедрении отечественных стандартов по строительству и сертификации таких объектов.

В письме Шейкина говорится о законопроекте о внесении изменений в ФЗ «О связи» в части регулирования деятельности ЦОД. Документ был принят Госдумой в первом чтении около трёх лет назад, но затем отправился на доработку: возникли вопросы в том числе в отношении определения ЦОД в законодательстве как «сооружения связи с комплексом систем».

Как отмечает Шейкин, описанная в законе модель регулирования отрасли дата-центров необходима в свете активного импортозамещения. Кроме того, по мнению автора письма, в России требуется собственная система сертификации в области ЦОД. Дело в том, что российские коммерческие дата-центры сейчас проходят западную сертификацию Uptime Institute: при этом проектные документы и другая чувствительная информация отправляются в США. Сенатор заявляет, что использование ЦОД, сертифицированных по иностранным стандартам, и отсутствие собственной системы защиты «делают нашу инфраструктуру уязвимой для кибератак, шпионажа и утечки конфиденциальной информации».

Источник изображения: unsplash.com / Scott Rodgerson

Госдума РФ рассчитывала принять изменения в закон «О связи», которые придадут дата-центрам официальный статус, ещё до конца 2023 года. Документом предусмотрена классификация ЦОД для определения уровня надёжности инженерной инфраструктуры. Это позволит отделять дата-центры от любых других помещений, в которых размещается IT- и телеком-оборудование.

Участники рынка в целом согласны с тем, что в России необходимо ввести регулирующие законы в сфере ЦОД, а также внедрить отечественную сертификацию. Предполагается, что аттестацией дата-центров займутся уполномоченные организации, прошедшие квалификационный отбор и получившие аттестацию в Минцифры на ограниченный период времени.

В Минцифры собрались ужесточить критерии для включения разработок в реестр российского отечественного ПО, пишут «Ведомости». Согласно подготовленному ведомством проекту, подать заявку на включение в реестр можно будет только в случае отсутствия аналогов такого решения в реестрах ПО России и ЕАЭС.

Документом предусмотрена необходимость подтверждения производителями ПО совместимости своего решения с отечественными микропроцессорами и российскими браузерами. Также разработчики будут обязаны устранять ошибки и уязвимости, систематически выпускать обновления, предоставлять API для интеграции с внешними системами, отслеживать и учитывать ошибки на всех этапах жизненного цикла и процесса эксплуатации ПО.

А госкомпании будут должны ежегодно подтверждать коммерциализацию своих решений: доля дохода от реализации ПО аффилированным с госкомпанией лицам должна быть не более 30 %, что, по замыслу авторов, позволит оптимизировать государственные затраты и стимулировать закупки уже имеющихся решений. Проектом также установлена необходимость актуализировать сведения о размере выручки за реализацию ПО, информацию о стоимости и документацию о функциональных характеристиках ПО не позднее 1 июня каждого года.

Источник изображения: Irvan Smith / Unsplash

По словам представителя Минцифры, на первом этапе требование коснется узкого перечня классов ПО: ОС, СУБД, средства виртуализации, антивирусы и офисное ПО. Он отметил, что нововведения призваны простимулировать разработчиков повышать зрелость собственных продуктов, а также поддержать переход госкомпаний на российские решения в процессе импортозамещения.

На данный момент в реестре российского ПО насчитывается 23 785 разработок. Создатели ПО, включённого в реестр, могут рассчитывать на государственную поддержку, включая освобождение от НДС и преференции при муниципальных и государственных закупках, отмечают «Ведомости». Новые правила могут привести к сокращению количества продуктов в реестре. Впрочем, «Ростелеком» ещё в прошлом году отмечал «излишнее разнообразие» ПО некоторых классов, предупреждая о распылении ресурсов на создание однотипных продуктов.

Несмотря на то, что в мае этого года глава Минцифры Максут Шадаев сообщил о планах ведомства по введению льготного кредитования строительства ЦОД с целью ускорения развития отрасли, эта мера не вошла в готовящийся нацпроект «Экономика данных». Поэтому в Минцифры считают, что необходимо привлечь дополнительные источники финансирования.

В своём выступлении на CNews Forum глава министерства Максут Шадаев заявил: «…мы будем сейчас обсуждать, какие дополнительные источники мы можем задействовать для того, чтобы ее профинансировать. Пока нет, но это у нас в периметре активных задач». По данным «Интерфакса» на льготное кредитование строительства ЦОД в 2025–2030 гг. министерством предлагалось выделить из бюджета 32,1 млрд руб.

Источник изображения: Adrien / Unsplash

Министр отметил, что высокая ставка является сдерживающим фактором для ускорения строительства инфраструктуры: «Ключевая ставка, конечно, серьёзное для нас сейчас такое ограничение. Потому что понятно, что все крупные инфраструктурные объекты в основном строятся за счет заёмных средств. Конечно, при такой ставке, в общем, это, наверное, можно продолжить строить, но, конечно, это поднимет в целом тарифы на этом рынке. Как бы нам этого не хотелось».

В России пересмотрели планы создания единого репозитория ПО с открытым кодом. По данным «Коммерсанта», проект, рассматривавшийся с 2020 года, отклонён. Вместо этого готовится единое регулирование существующих в стране разнородных хранилищ. Предполагается, что нормы регулирования будут включать единые стандарты обеспечения кибербезопасности — это должно обеспечить «минимально приемлемый» уровень защиты данных.

Источник изображения: Praveen Thirumurugan / Unsplash

Как сообщает издание, в недрах Минцифры готовится документ, описывающий регулирование деятельности российских репозиториев. Говорится, что решение об отказе от единого хранилища кода уже принято, поэтому прорабатывается концепция параллельного функционирования нескольких репозиториев с едиными требованиям к их безопасности.

В 2020 году в России начали продвигать идею создания российского аналога GitHub, Минэкономики намеревалось выделить на эти цели 2,1 млрд руб. Тогда эксперты сомневались, что такой проект будет востребованным, однако последующая блокировка со стороны GitHub показала необходимость создания собственной экосистемы.

В марте 2024 года стало известно, что проект единого отечественного аналога GitHub заморожен из-за отсутствия финансирования. Параллельно крупные IT-игроки в РФ стали создавать собственные альтернативы GitHub. Сейчас некоторые эксперты придерживаются мнения, что требования к репозиториям должны носить лишь рекомендательный характер, при этом стандарты должны идти и «на экспорт».

Минцифры России планирует начать выделять гранты компаниям на использование мощностей суперкомпьютеров, заявил министр цифрового развития Максут Шадаев на заседании IT-комитета Госдумы 3 октября, пишет «Коммерсантъ».

«Когда мы выделяем гранты на внедрение современных решений, внутри них будет возможность в том числе заказывать услуги по специализированным вычислениям у специализированных провайдеров», — рассказал глава Минцифры, добавив, что эта мера направлена на стимулирование спроса на специализированные вычисления, а выделение грантов компаниям позволит загрузить вычислительные мощности «Сбера» и «Яндекса». Насколько велики эти гранты и когда начнётся их выделение, в Минцифры не сообщили. Действительно ли указанные мощности недостаточно загружены, не уточняется.

По словам источника «Коммерсанта», близкого к правительству, гранты на аренду вычислительных мощностей суперкомпьютеров планируется предоставлять с 2025 года. Речь идёт о крупных компаниях, которые внедряют «передовые решения». Источник отметил, что это позволит снять с крупных заказчиков часть рисков, связанных с внедрением инноваций.

Источник изображения: Kvistholt Photography / Unsplash

Сейчас для минимальных проектов в области ИИ требуются ускорители на сумму от 30 млн руб., говорит директор Института прикладных компьютерных наук ИТМО Антон Кузнецов. Позволить себе такие траты маленькие компании зачастую не в состоянии, хотя именно они нуждаются во внедрении современных решений для быстрого роста.

Ранее в этом месяце также сообщалось о планах правительства стимулировать строительство компаниями суперкомпьютеров, оснащённых ускорителями для обучения ИИ. Как ожидается, в результате совокупная мощность всех ИИ-суперкомпьютеров вырастёт в 2027 году в три раза и в десять раз — в 2030-м. В последнем рейтинге TOP500 есть семь российских суперкомпьютеров: три принадлежат «Яндексу», два ессть у «Сбера», а ещё по одному у МГУ и МТС. Российский рейтинг ТОП50 не обновляется с 2023 года.

Компаниям, занимающимся созданием суперкомпьютеров для обучения ИИ, возможно, будут возмещать расходы на техническое присоединение к электрическим сетям за счёт государственных средств. «Коммерсантъ» сообщает, что соответствующую меру поддержки готовятся включить в национальный проект «Экономика данных». Конечная цель госпроектов — удвоение совокупной мощности российских суперкомпьютеров к 2030 году. По оценкам, операторы дата-центров тратят до 10 % от стоимости реализации проекта на техническое присоединение.

Однако в случае ИИ-суперкомпьютеров, по словам экспертов, порядка 90 % расходов приходится на приобретение ускорителей и лишь около 10 % на капитальное строительство и подведение инженерной инфраструктуры. Некоторые эксперты утверждают, что в норме стоимость технического присоединения не превышает 2–3 % от общей стоимости проекта, но для бизнеса, строящего ЦОД для сдачи в аренду, цена будет выше, на уровне 3–10 %.

Некоторые эксперты уверены, что расходы будут значительными в первую очередь в том случае, если для ввода ЦОД в эксплуатацию придётся построить понижающую подстанцию. При этом подчёркивается, что ещё с 2020 года действует возмещение затрат на строительство дата-центров или их модернизацию. Речь идёт о компенсации 50 % трат на обеспечивающую инфраструктуру и до 100 % — на сопутствующую. Правда, как сообщают в Миноэкономики, никакие проекты в подобном формате сегодня не реализуются.

Источник изображения: American Public Power Association/unsplash.com

Информация о льготах представлена в предварительном варианте текста федерального проекта «Искусственный интеллект» — его предлагают включить в нацпроект «Экономика данных», который должен стартовать в следующем году. Речь идёт именно о поддержке строителей суперкомпьютеров, оснащённых ускорителями (GPU), применяемых для обучения ИИ-систем. Государственная финансовая поддержка подключения к энергосетям будет распределяться по конкурсу, а оператор дата-центра в этом случае обязуется построить суперкомпьютер. В Минцифры сообщают, что новый проект финансирования находится на межведомственном голосовании и ещё не утверждён.

Предполагается, что в итоге совокупная ёмкость суперкомпьютеров для искусственного интеллекта должна достичь 300 Пфлопс (точность вычислений не указана) в 2027 году и до 1 Эфлопс — в 2030-м. Точкой отсчёта является базовое значение 2024 года, указанное на уровне 100 Пфлопс. По данным «Коммерсанта», компания Nebius AI, отделившаяся от «Яндекса», располагает суперкомпьютером ISEG с пиковой FP64-производительностью до 86,79 Пфлопс. В последнем рейтинге TOP500 машина занимает 19 место с фактической производительностью 46,54 Пфлопс. Всего же в списке есть семь российских суперкомпьютеров.

Минцифры РФ, по сообщению ТАСС, выступает с предложением распространить льготное кредитование на строительство дата-центров с целью ускорения развития отрасли. Об этом в ходе конференции «Телеком: перезагрузка» заявил руководитель ведомства Максут Шадаев.

В России стремительно растёт спрос на услуги ЦОД. В 2023 году объём соответствующего рынка достиг 42,8 млрд руб., что на 21,2 % больше по сравнению с предыдущим годом. Фактически спрос превышает предложение. Вместе с тем строительство новых дата-центров осложнено из-за нехватки оборудования.

Источник изображения: Ростелеком-ЦОД

По словам Шадаева, с учётом текущей ставки операторы не смогут поддерживать высокие темпы расширения ЦОД-инфраструктуры без льготных кредитов. Поэтому соответствующие меры поддержки предлагается распространить на строительство дата-центров. Министр также напомнил, что указом о национальных целях развития предусмотрено увеличение средней скорости доступа в интернет, что подразумевает модернизацию сетей связи.

«Мы все понимаем, что в городских агломерациях трафик растёт очень быстро и необходимо модернизировать и сети фиксированной связи, сети мобильной связи — нужно наращивать плотность покрытия LTE, нужно запускать сети 5G. И всё это нужно делать на отечественном оборудовании», — отметил Шадаев.

Ранее Минцифры предложило включить в национальный проект «Экономика данных» механизм поддержки российских операторов ЦОД. Тогда говорилось о льготном кредитовании компаний, закупающих для строительства дата-центров отечественное инженерное оборудование — системы противопожарной защиты, климатическую технику, источники бесперебойного питания (ИБП) и пр.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) обнародовало проект федерального закона, который в числе прочего предусматривает введение в правое поле понятий «электронный сервис», «облачные услуги по предоставлению вычислительных ресурсов» (IaaS), «облачные услуги по предоставлению программного обеспечения» (SaaS), а также «цифровая платформа» и «государственная цифровая платформа».

Изменения вносятся в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в статью 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроект разработан в рамках реализации распоряжения правительства РФ от 9 декабря 2020 года №3277-р с целью инвентаризации IT-ресурсов, созданных или приобретённых для реализации своих полномочий федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами управления государственными внебюджетными фондами.

Источник изображения: pixabay.com

В числе предусмотренных документом мер значатся:

• Уточнение понятия «информационная система» с учётом современных аспектов создания и функционирования таких платформ;
• Расширение понятийного аппарата;
• Конкретизация критериев отнесения информационных систем к государственным (ГИС);
• Наделение правительства РФ полномочием по определению общих требований к разработке нормативных правовых актов, являющихся основанием создания (развития) ГИС, государственных цифровых платформ, а также нормативных правовых актов, регламентирующих их функционирование;
• Распространение требований по расположению на территории РФ технических средств, используемых для обеспечения функционирования ГИС, на государственные внебюджетные фонды, публично-правовые компании и государственные корпорации;
• Установление правового регулирования использования электронных сервисов, IaaS- и SaaS-услуг.

Законопроектом, как отмечается, предусмотрены дополнительные меры нормативно-правового характера, направленные «на обеспечение эффективности создания и последующего учёта государственных информационных систем, принимая во внимание современные аспекты их создания и развития, в том числе в составе цифровых платформ и экосистем».

Предполагается, что изменения будут стимулировать достижение национальной цели ускоренного внедрения цифровых технологий. При этом подчёркивается, что принятие законопроекта не повлечёт социально-экономических, финансовых и иных последствий. В целом, нововведения должны повысить эффективность реализации и качество получаемых результатов государственных программ, которыми предусмотрены мероприятия в сферах ИКТ и цифровизации государственного управления.